由地区人社局、市监局等部门组成的联合服务小组，为企业上门送达《守法告知书》。（资料片）
□本报见习记者 张滨淏
“以前办劳务派遣许可证，政策条文看不懂，材料反复修改，工人等着上岗，证却迟迟下不来，真是心急如焚。”大兴安岭宏城物业负责人感慨道。近日，当他从地区人社局工作人员手中接过崭新的劳务派遣许可证时，语气中满是欣慰：“现在几个部门一起上门，把材料要求、政策规定讲得明明白白，连今后经营中容易出问题的地方都提前提醒了，心里特别踏实。”
这份“踏实”，正是地区人社局推行劳务派遣行政许可监管模式创新的初衷。将普法前移、让服务上门，使企业少跑腿、监管更高效，一场让企业“安心经营”的行政监管改革，正悄然优化着大兴安岭的营商环境。
打破“隐形墙”：
从“想合规”到“懂合规”
劳务派遣行业关联企业用工与劳动者就业，其行政许可和监管涉及人社、市场监管、税务等多个部门，政策专业性强、覆盖面广。“表格不会填、政策听不懂、材料反复补”是不少企业曾经的共同困扰。特别是对“三性”岗位界定、社保缴纳基数核定等专业政策理解不透，企业常因细节把握不准而无意中违规。
以往“事后纠错”的监管方式，不仅使企业面临罚款、赔偿等风险，也增加了劳动者维权成本。“传统监管偏重事后处罚，就像医生只诊断不开方，企业挨了‘板子’，病根却未除。”地区人社局工作人员坦言。如何让“想合规”的企业明确“规”在何处，成为这场改革的出发点。
一纸告知书：
从“亡羊补牢”到“防患未然”
如何帮助企业全面了解政策、避免无意识违规？大兴安岭的答案是：转变思路，将服务做在监管前，把关口从“事后查”推进至“事前告”。
改革的第一步，是一份精心设计的《劳动保障监察劳务派遣守法告知书》。在企业提交申请后3个工作日内，由人社、市场监管、税务等部门组成的联合服务小组主动上门送达。告知书既是一份“服务指南”，清晰列出劳动合同、社会保险、工资支付等关键法规要点，并附风险提示，为企业提供“合规说明书”；也是一份“监察预告”，明确告知企业已被纳入重点监察名单，传递“告知即监管”的强烈信号，从源头绷紧企业“守法弦”。
“我们不仅是‘送证上门’，更是‘普法到家’。”地区人社局工作人员介绍。联合小组在现场开展“点对点”政策辅导，将法律条文转化为企业听得懂、好操作的“大白话”。
融入服务的准入流程，显著提升了行政效率。改革以来，全区7家劳务派遣企业许可均通过新模式办理，审批周期从平均7个工作日压缩至3个工作日以内，因材料不规范、政策理解偏差导致的退补率降为零，企业一次性办结率提高40%。
协同发力：
从“九龙治水”到“握指成拳”
服务的精准高效，源于多部门协同。以往，各部门信息隔绝、各自为政，易形成“九龙治水”局面。此次改革着力打破部门壁垒，构建“信息共享—联动服务—协同监管”的工作闭环。
企业在申请时，审批信息实时推送至市场监管、税务等系统。联合小组按季度开展“回访+抽查”，既检查合同与社保执行情况，又现场解答税务、经营范围等疑问，形成“许可告知—合规检查—风险整改”的闭环管理。“监管的目的不仅是查处问题，更要帮助企业防范风险。”工作人员强调。
据统计，今年以来，全区劳务派遣企业劳动合同签订率、社保缴纳率均达100%，较去年同期分别提升12和15个百分点。
精准施策：
从“大水漫灌”到“精准滴灌”
针对地区内企业规模不一、业态多样的特点，地区人社局实施“精准滴灌”策略——企业集中在哪里，服务就延伸到哪里；问题出现在哪里，政策就落实到哪里。
在加区，服务队聚焦企业反映集中的“许可证延续”业务，建立“企业需求台账”，变被动受理为主动服务，提前联系到期企业，“点对点”上门辅导，甚至携带空白表单现场协助填报，确保企业“一次过”。在漠河市，联合小组顶严寒、入企业，通过“现场检查+即时普法”方式，实地查阅用工档案与劳动合同，针对风险点现场提出整改意见，同步开展普法宣传，让监管与服务扎根经营一线。
“一地一策、分类指导”的精准服务，让企业感受到政务温度。专项回访显示，企业满意度达100%。
构建新关系：
从“要我合规”到“我要合规”
监管创新的成效，最终体现在企业的获得感上。一封封感谢信，为改革写下了温暖注脚。“这一举措有效帮助我公司排查了潜在法律风险，提升了团队法律意识与合规经营能力。”宏城物业相关负责人在信中表示。这正是企业从“要我合规”转向“我要合规”的生动体现。
改革仍在持续。针对“跨部门信息系统尚未完全贯通”“部分企业对专业术语理解存在困难”等问题，地区人社局正加快谋划下一步行动：推动建立统一线上信息共享平台，完善数据互通机制；探索“信用+监管”模式，提升监管精准度与包容度；进一步丰富“一对一”上门告知、分类普法等服务形式，让政策更易懂、监管更有温度、企业更有信心。
一张张送上门的许可证，一次次暖心的政策辅导，传递的不仅是便利，更是发展的信心。规矩讲在前头，是清晰的指引；服务暖在心头，是坚实的支撑。当监管充满温度，企业的发展之路必将行稳致远。
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