开创绿色低碳治理新局面

余志勇

《2024年国务院政府工作报告》提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和，今年5月1日起，《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）正式施行，重点就明确体制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等方面作出明确规定。

用碳交易的办法，依法依规解决碳排放、碳减排和碳达峰、碳中和的问题，旨在为我国碳市场健康发展提供强大的法律保障。这也意味着企业需要面对越来越高的排放成本，在市场倒逼之下，企业当以绿色环保为驱动力，不断提升规划低碳转型发展战略的主动性，提升减碳意识，以成本效益最优的方式实现碳减排，推动经济社会绿色低碳转型。

转变产业发展方式，推动各地区各行业碳全要素生产率均衡增长。《条例》的实施无疑是一项重大的制度创新。从2011年10月，在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动碳排放权交易地方试点工作，到2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易；从2017年末《全国碳排放权交易市场建设方案》经过国务院同意印发实施，再到《条例》今年5月1日起施行，法规制度、管理机制、交易系统等各方面更加完善，实现了运用市场机制促进碳减排，让经济效益和绿水青山“双向奔赴”。

突出生态优先、绿色发展，助力实现“双碳”目标，必须主动把发展建立在资源高效利用和绿色低碳的基础之上。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得积极成效。实践告诉我们，经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，并与生态文明建设相协调，坚持追求绿色发展、循环发展、低碳发展，通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

徒法不足以自行。要让《条例》“掷地有声”，还得多管齐下。尤其是数据质量管理涉及各级相关主管部门、重点排放单位、技术服务机构等多个主体。这就要根据全国碳市场运行重点环节中不同主体的角色定位，进一步理顺并明确各级相关主管部门、重点排放单位、技术服务机构等多个主体各自承担的数据管理权责和要求，明确相关主体间的工作协同机制，落实好各相关部门的监管职责，对碳排放数据弄虚作假者“零容忍”，严惩重罚，公开曝光违法违规行为，增加违规排放成本，积极发挥碳市场的重要作用。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。《碳排放权交易管理暂行条例》已经成功施行，只要以高度的责任感和使命感，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，完整准确全面贯彻新发展理念，定能促进高质量发展和生态文明建设实现新进步。