违规借调之风须大力纠治

景佳龙

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行了通报。会议提出，要健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员。借调本意是保障重大工作或活动的顺利进行，对于干部个人而言，也可以提升能力、开阔眼界，打通人员交流的通道。但过度借调、违规借调，不但影响干部队伍稳定，加重基层负担，更易滋生懒政怠政，必须下大力气纠治。

上级单位因人手紧缺，从下级单位借调人员，但是工资福利借方不管，而评先评优、升职加薪等诸多好事，因为组织关系不在借方，所以这些也与借调人员无关。而对于被借调单位来说，虽然借调人员的组织关系在原单位，但实际工作却是在现单位，原单位很难掌握借调人员的工作业绩，所以原单位的福利待遇、提拔升迁也和借调人员无关。

借调借调，借而不调。借调本来是为解决上级单位某项工作的暂时性行为，但是却往往一借就是好几年，许多年轻干部的青春岁月就全部消耗在了借调期间。如今，借调人员越来越多、借调时间越来越长、借调形式花样百出，早已背离了借调初衷，产生了较大的危害，亟须引起有关部门高度重视并切实加以整治。

整治形式主义为基层减负，就应该给违规借调套上“紧箍”，不能想借就借，人为增加基层的负担。要扎紧制度“篱笆”，重点从制度层面对借调的程序、原则、标准等核心要素作出明确规定并实行严格监督，真正实现“非必要、不借调”“有借调、及时还”。要科学动态核定党政机关的人员编制结构，避免单位长期出现“人少事多”，只能通过借调来解决问题的情况出现。同时，对那些长期大量使用借调干部的单位，也要追问其机构设置、编制安排是否合理，下大力气铲除在编干部“慵懒病灶”，树立起鲜明的实干导向，坚决防止借调的“干着”、在编的“看着”。