地委委员、地区纪律检查委员会书记、地区监察委员会主任 张洪洋
去年9月,习近平总书记莅临黑龙江视察首站来到大兴安岭,围绕“五大安全”“两业并举”“三个更好”等方面作出重要讲话重要指示,充分体现了习近平总书记对兴安人民的深情厚爱和关切关怀,对兴安发展的殷切期望和信任重托,为全区高质量发展、可持续振兴擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。纪检监察机关是政治机关,讲政治是第一位要求,必须立足职责定位,围绕健全组织、教育、监管、制度、责任五个方面,推动全面从严治党体系建设,释放更加强大的纪法保障作用,推动总书记重要讲话重要指示精神落实落地。
健全上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央权威和集中统一领导。党的力量来自组织,组织建设是党的建设的重要基础。健全组织体系,必须通过完善党中央重大决策部署落实机制,从制度和机制上保证党中央集中统一领导更加坚强有力,保证党中央决策部署的贯彻落实和习近平总书记重要指示批示落地见效。聚焦总书记视察我省我区时的重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会精神落实情况,进一步完善政治监督任务清单、项目清单和工作指引,严肃查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。认真践行习近平生态文明思想,持续开展生态保护专项监督、森林防火专项督查,抓好中央生态环保督察反馈问题整改监督,以有力监督带动责任落实、任务落细、工作落地。把改革落实情况纳入巡察重点,及时发现问题、督促整改,以有力政治监督推动组织要求落到实处。坚持大抓基层工作导向,重视基层、关心基层、支持基层,配齐人员力量,为打通全面从严治党“最后一公里”提供保障。加强基层纪检监察监督,指导县级纪委监委将监督检查室与审查调查室合并为纪检监察室。通过公开选调、择优调任等方式,保持住现有编制配备率,始终保持“一线”监督力量。
健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,打牢广大党员干部思想建设这个基础。回顾百年党史,拥有马克思主义科学理论指导,是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。健全教育体系,必须把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,坚持经常性和集中性纪律教育相结合。不断巩固深化党纪学习教育成果,坚持党纪学习教育标准不降、热度不减、劲头不松,切实把纪律教育贯穿党员干部成长全周期、融入日常教育管理监督全过程。坚持正向引导和反面警示相结合,通过拍摄警示教育片、编制全区党员干部严重违纪违法忏悔录、警示教育读本、组织旁听庭审、参观廉政基地、开展新任职处级领导干部集体廉政谈话和廉政知识测试等形式,促进党员干部增强纪律意识,把党的纪律规矩刻印在心。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,严格落实“三个区分开来”,加大容错纠错力度,严查诬告陷害行为,做好澄清正名工作,激励干部担当作为。
健全精准发力、标本兼治的监管体系,形成党性党风党纪一起抓工作格局。党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。健全监管体系,必须坚持党性党风党纪一起抓,改进党员管理机制,完善从严管理监督干部机制,健全正风肃纪常态化机制。推动各类监督贯通协调,有针对性地加强与行业主管部门和审计、财会、统计等专门监督的协作配合、信息互通、成果共享、会商研判,发挥其近距离、常态化优势,有的放矢推进监督。坚持严的基调、严的措施、严的氛围,抓重点问题、重点领域、重点对象,深化整治金融、国企、医药、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题和打着改革旗号搞腐败行为,不断提升监督执纪执法穿透性震慑力。锲而不舍落实中央八项规定精神,深入整治违规吃喝,严查“三公”“三吃”“两隐”典型问题,久久为功、一抓到底。紧盯加重基层负担的各类“包袱”,着力纠正工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题,让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。
健全科学完备、有效管用的制度体系,提高制度治党、依规治党能力水平。加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策。健全制度体系,必须坚持全面从严治党推进到哪里,制度建设就跟进到哪里,以制度管权、管事、管人,持续扎紧织密制度的笼子。注重深化源头治理,在监督办案中梳理总结违纪违法规律,从体制机制上找原因,精准制发纪检监察建议,推动发案部门查找短板、堵塞漏洞。认真总结政治建设、业务规范、大监督格局等方面的好做法,着手建立“第一议题”制度执行、加强落实“四个体系”工作闭环机制、问题线索排查指引、规范“第一种形态”工作指引、坚决防止“凑数式”立案工作措施、加强“第三种形态”处理工作办法、常态长效整治违规吃喝工作办法、涉案人员处理指导意见、常态化惩治诬告陷害推进措施等制度,推动全面从严治党在法规制度轨道上纵深发展。
健全主体明确、要求清晰的责任体系,推动主体责任、监督责任落实落细。有权就有责,权责要对等,落实管党治党责任,是党员领导干部最根本的政治担当。健全责任体系,必须构建各负其责、统一协调的责任格局,压紧压实全面从严治党责任,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。聚焦“两个责任”一体履行,加强对“第一议题”制度、民主集中制、民主生活会、意识形态工作责任制、“三重一大”决策制度等执行情况的监督检查,综合用好谈心谈话、约谈提醒、问责追责等措施,层层压实管党治党政治责任。持续抓紧抓实集中整治,落实“双包联”和“9督27查”工作举措,打好“百日攻坚战”,决战十月。把重点放在为群众真办事、办真事上,推动中央纪委部署的15件具体实事、省20项民生整治项目和我区确定的民生实事落实落地。