防治噪声污染“还静于民”

钱立功

随着城市的发展，噪声污染被认为是一大环境风险，是全球日益关切的问题。近年来，中央及各地围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，持续推动完善噪声污染防治标准体系，开展“千件万户”典型噪声投诉案件督办，推动解决了一批群众反映强烈的噪声问题。近五年来，全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现上升趋势，昼间达标率由2020年的94.6%提升至2024年的95.8%；夜间达标率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。

尽管在治理噪声问题上取得了显著成绩，但有些地方由于在快速城镇化过程中，城市产城融合，商业活动、人员交往流动频繁，生产生活中产生的噪声也不断增多，噪声超标问题突出，噪声成为环境投诉的焦点问题。据报道，2024年1至8月，全国生态环境投诉举报管理平台接到的投诉举报案件中，噪声类举报占六成，有的地方甚至占到八成。

噪声污染被称为“看不见的杀手”，侵蚀着现代生活的安宁。研究表明，长期暴露于噪音环境中，可能导致听力损伤、心血管疾病甚至心理障碍。《2024年中国居民睡眠健康白皮书》显示，59%的人群存在失眠症状，81%的人群存在不同程度睡眠障碍。因此，缓解睡眠障碍、营造安宁氛围、减少噪声污染成为提高健康水平的重要环节，噪声污染已成为百姓尤为关心的环境问题。

噪声污染看似“事小”，但关乎每个人的生活质量，关乎社会和谐稳定。要坚持以人为本，始终把居民的生活质量放在首位，切实解决噪声污染对居民生活的影响。完善法规体系，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，结合各地实际，制定适用于本地区的噪声污染防治细则，让治理噪声污染有法可依，提升治理效能。建立健全噪声污染防治长效管理机制，统筹各方力量，优化监管机制，明确各部门职责，形成治理噪声污染的合力，并将噪声污染防治工作纳入政府绩效考核体系，确保各项措施得到有效执行。科学规划城市布局，合理安排住宅区、混合区、商业区和工业区，科学规划建筑物与路网布局，减少噪声对居民生活的影响。鼓励和支持企业、科研机构研发噪声污染防治技术，推广使用隔噪材料、设备，让科技赋能给城市“降噪”。加大对噪声污染行为的执法力度，对违法行为零容忍。

防治噪声污染工作是一项复杂而艰巨的任务，噪声污染防治，考验着各级政府的管理智慧和治理能力，因此，既要坚定信心，勇于面对挑战，迎难而上，又要科学治理，精准施策，将噪音强度降下来，把居民的幸福指数提升上来。