周荣光
据《人民日报》4月11日报道，正值春茶上市，茶厂员工忙着采摘春茶、跑市场，实在没有时间接待调研活动。面对这样的实际，收到海南省五指山市科技和工业信息化局的调研请求后，五指山三睿大叶茶业有限公司茶厂厂长陈中连在系统里选择了“拒绝”。
谢绝政府部门调研，是政务服务的新风尚。面对政府部门，企业说“不”的底气何来？海南省“涉企活动统筹监测系统”规定：政府部门入企调研须提前预约，且企业有权拒绝，并通过“综合查一次”改革减少重复检查。该系统上线一年多来，全省统筹监测涉企活动10857次，企业拒绝103次。企业行使“拒绝权”成为营商新常态，折射出当地政商关系的深刻变革。
首先，技术赋能构筑了政企互动的“数字护栏”。海南的“涉企活动统筹监测系统”不仅实现了涉企活动的全流程可视化管控，更通过数据共享打破了部门壁垒。系统上线一年来统筹监测超万次涉企活动，其中百余次被企业拒绝，这一“拒绝数据”本身就成为衡量改革成效的重要指标。数字治理的深层意义在于，它将过去隐性的行政负担显性化，使“减少干扰”成为可量化、可评估的治理目标。
其次，制度创新界定了权力运行的“法治边界”，其精髓在于将“企业宁静权”从理念转化为制度：一方面通过“综合查一次”改革压缩检查频次，另一方面建立预约制、拒绝权等程序规范。其制度设计的实质，是建立“权力负面清单”，用明确的禁止性规定为行政权力设限。当企业知道“什么可以说‘不’”，政府明确“什么不能做”，政商交往就具备了可预期的规则基础。
同时，服务转型催生了“响应式监管”新范式，打破了传统监管中“政府主动—企业被动”的单向模式，创造出“双通道”互动机制：政府通道设置“非请勿扰”的约束红线，企业通道建立“有求必应”的响应机制。这种转变本质上是将监管逻辑从“政府本位”转向“企业本位”，通过建立企业诉求的“直通车”制度，实现监管精准度和服务满意度的双提升。政商关系在“清”的基础上更显“亲”的温度，形成了良性互动——既有清晰边界，也要担当作为，企业发展更将“如鱼得水”。
放眼全国，从倡导“无事不扰”，到设置“企业宁静日”“扫码入企”，现在又赋予并保障企业“拒绝迎检”的权利，各地正勾勒出政务服务改革的演进轨迹：监管方式正经历从“人海战术”到“智慧治理”的升级，政商关系逐步从“管理与服从”转向“服务与协作”。在这个过程中，一个重要的启示是：真正的“亲清政商关系”既需要明晰的权责边界来“清障”，更需要高效的响应机制来“铺路”。
现代治理体系下政商关系的理想境界，是政府既不过度干预，也不缺位失职，而是以智慧监管和精准服务，为企业创造自由生长、公平竞争的环境。唯有当政府部门学会在制度约束下“戴着镣铐跳舞”，企业才能获得在法治轨道上“穿着铠甲奔跑”的发展自由。这种动态平衡的治理艺术，正是优化营商环境的深层密码，也是激发市场活力的关键所在。
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