王德胜
习近平总书记指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。为此，必须强化系统观念，着力推进党的各级各类组织建设，切实把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。
健全党的基层组织，实现有效覆盖。扩大“两新”领域覆盖。紧盯重点领域、关键领域，加大党组织组建和党员发展力度，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。常态化开展新经济组织、新社会组织、新就业群体领域调研走访，掌握清楚企业运行、职工队伍、党员队伍等基本情况，及时推动有正式党员3人以上的新经济组织、新社会组织、新就业群体企业单独组建党支部；对正式党员不足3人的，按行业相近、地域相邻、便于管理的原则，建立联合党支部。对于没有党员的新经济组织、新社会组织、新就业群体，深化党建带群建工作，发挥工会、共青团、妇联等职能作用，推动建立群团组织，做好群众工作；发挥行业部门优势，选派业务骨干党员担任新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作指导员或驻企服务员，做好政治引领、组织宣传、联系服务、协调指导等工作。要推动党员发展向新经济组织、新社会组织、新就业群体倾斜，注重吸纳政治素质高、示范效应好的中青年管理人员和一线员工入党，切实把优秀骨干培养成党员。持续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，建立常态化动态管理机制，让流动党员“安家”。推动做好主要出资人、实际控制人、高级管理人员工作，不断增强政治认同、情感认同。
坚持大抓基层导向，提升整体效能。突出增强基层党组织政治功能和组织功能，结合不同领域基层党组织建设实际，分类施策，靶向发力，不断提升各领域基层党组织建设质效。要推进抓党建促乡村振兴。加强村“两委”班子建设，选优配强村“两委”成员，完善村党组织统一领导下的村级组织运行机制，落实“四议两公开”制度。持续发展壮大村级集体经济，探索党支部领办合作社、组建跨村产业联合党委等模式，抱团发展强村富民产业。加强抵边村党组织建设，开展“机关助边关”行动，统筹地县两级机关和企事业单位资源帮扶抵边村；建好军警民服务站，激发军警民守边护边、稳边固边的内生动力。要推进党建引领基层治理，发挥好党建引领基层治理协调机制作用，持续破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。健全社区“大党委”制度，抓实社区党建、单位党建、行业党建互联互动，开展双向服务提供、双向协调沟通、双向评价通报，不断提升互联互动质效。推广“一日十户百家熟”做法，不断提升网格员进网入户开展服务、发挥作用的质量。优化社区党群服务中心体系功能建设，拓展服务群众阵地，丰富服务活动内容，开展延时、错时服务，满足群众服务需求。要推进其他领域党建工作，推进机关工委、机关党委、机关党支部“三级联动”，抓好机关党建主体责任落实，破解“灯下黑”“两张皮”问题。结合粮食仓储、文旅产业、供暖供水等任务，运用“党建项目化管理”模式，促进国企党建与生产经营深度融合。发挥教育部门党组（党委）领导作用，健全指导督促任务清单，规范中小学校议事决策。实行分类管理、分类施策，加强公立医院内设机构党支部标准化规范化建设。
完善体制机制，确保执行有力。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。要落实基层党建工作责任。按照党组织隶属关系，推动地方党委领导本地区的基层党建工作、部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作、部门党委领导或指导本部门机关和直属单位党建工作，推动党委（党组）书记履行好抓基层党建工作的第一责任人职责、分管领导履行好直接责任人职责、领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。要全面理顺管理体制机制。理顺党建工作管理体制和统筹协调机制，明确行业管理部门的监管和党建管理职责，紧密结合本行业本系统中心任务和业务工作开展行业系统基层党建工作，着力解决个别领域党建工作存在的上热中温下冷问题，确保贯通有力。加强行业协会、学会、商会党建工作，理顺行业协会商会党建管理体制，推动相关部门切实履行业务指导、行业监管和党建工作责任，确保“脱钩不脱管”。要认真执行党内法规制度。严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，推动各级党组织和广大党员干部强化制度意识、纪律意识，把执行党内法规制度融入日常、抓在经常，自觉维护法规制度的严肃性、权威性，形成尊崇法规制度、遵守法规制度、捍卫法规制度的良好氛围。
（作者单位：大兴安岭地委组织部）
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