王淼
习近平总书记强调:“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化。”只有不断提高人口素质,人口资源的优势才能得到有效发挥,才能为高质量发展提供人力资源支撑。在2023年5月5日二十届中央财经委员会第一次会议上,习近平总书记首次提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断和工作要求。在东北振兴战略实施20周年之际,习近平总书记在东北全面振兴座谈会上又特别强调“人口高质量发展”这一命题,足以说明它对于东北地区发展的重要性。加快推动大兴安岭地区人口高质量发展意义重大。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步增强紧迫感责任感,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源,为深入推进大兴安岭地区人口高质量发展贡献力量。
深化教育事业改革创新。教育强国建设是人口高质量发展的战略工程,要全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。教育是强国富民之本,是中华民族伟大复兴之本。人口高质量发展,首先要发挥教育的基础性、先导性作用。大力发展普惠托育服务、大力发展基础教育、加大对东北高校办学支持力度……习近平总书记这些要求涵盖了从托幼到大学的全年龄段教育链条,如果把这一系列“支持”落到实处,就能够为千千万万家庭减轻生育养育负担,提升全社会的生育意愿,进而保持适度人口规模。提高人口素质,让“质”与“量”齐升。在基础教育方面,充分利用省教育厅对我区支援政策,引进25名紧缺学科教师,协调37名教师到我区支教,为9所中小学校定向培养17名年轻教师,建立“省地联动、市域帮扶、区域共享”的立体式、交叉式发展新模式。在职业教育方面,大兴安岭地区职业院校2023年迎来了全国19个省份2200多名新生,建校以来,2023年是人数最多的一年。其中,193人超二本录取分数线。理科投档线位于省内专科院校第4位,文科第15位,生源质量得到大幅提升。2024年,省教育厅下达批复文件,同意学校教学教辅机构调整意见,批准设立漠河文化旅游学院、马克思主义学院、科技创新与发展合作处,学校办学取得重要阶段性成果。通过与华锐风电科技(集团)股份有限公司建立校企合作关系,共建新能源产业学院。大兴安岭职业技术学校始终坚持“质量立校,特色兴校,人才强校”的发展战略,不断提升办学水平,努力打造成为高素质技能型人才培养基地,引进更多更好的优质生源。
完善生育支持政策体系。生育是人口发展的核心变量,生育政策作为人口政策的核心要素,应坚持以系统观念认识、构建和优化生育支持政策体系。要提高生育支持政策的协同性和关联性,善用各类政策工具,打好政策“组合拳”,增强政策合力效应。这是推动生育支持政策体系发挥减轻家庭“三育”成本、促进儿童发展、强化家庭功能等社会效应、实现人口高质量发展的关键。从2021年8月三孩政策法律实施以来,已有多个省市自治区通过修订地方性法规,增设多种鼓励甚至直接奖励居民生育的措施。各地普遍增设了育儿假,并延长产假、陪产假,还有地方直接实行物质奖励。大兴安岭地区行政公署高度重视优化生育工作,将促进人口高质量发展作为长期坚持的重要任务。加大资金投入力度,出台《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。克服财力薄弱困难,为落户大兴安岭地区且在本地生活的夫妻生育三孩给予一次性补助2万元,生育二孩、三孩每月分别给予300元、500元育儿补贴。在大兴安岭地区各级医疗机构建档立卡的孕妇,可免费享受市场价为2600元无创产前基因和多种单基因病携带者两项筛查检测。符合条件的生育分娩产妇享受一次性分娩补贴3000元、新生儿可免费享受市场价为333元的新生儿耳聋基因检测。这些鼓励生育的措施实施后,应该通过全媒体开展优化生育政策的社会宣传,让政策家喻户晓。
实施更加开放的人才政策。以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要内涵就是培养高素质的人才。推动新时代东北全面振兴,关键在人才,希望也在人才。习近平总书记强调,要优化创新产业环境,加强人力资源开发利用,加大人才振兴的政策支持力度,打造更多创业创新平台,支持东北留住人才、引进人才。想要实施更加积极有效的人才政策,一是优化营商环境,形成人才“引力场”。二是调整人才结构,加强科技人才队伍建设。三是完善配套措施,让人才落地“生根”。通过这些方式,吸引更多的人才。以《新时代龙江人才振兴60条》为牵动,全省各地各部门陆续出台100余个配套文件,全力破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的藩篱障碍,着力构建有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的体制机制。大兴安岭地区为优秀青年人才提供了系列普惠性人才政策,制定出台“新时代人才工作实施意见”“人才振兴30条”。为助力大学生梦想成真,出台了“兴安英才”行动计划、急需紧缺人才引进、“兴安工匠”选拔培养等具体办法,推出了独具林区特色的“1+N”人才政策大礼包,还为重点领域特别急需紧缺人才量身定制“金九条”,从人才补助、生活补助、住房补助、职称政策、配偶安置、社会保障等方面释放政策红利、引才诚意和创业动力。
(作者单位:大兴安岭地委党校)