邵 平
党的二十届四中全会关于“统筹发展和安全”“推动生态优先绿色发展”“构建高水平社会主义市场经济体制”等部署，为基层治理提供遵循。学习贯彻全会精神绝非停留在抽象的理论认知上，而是亟待转化为守护边疆生态、筑牢安全防线、激活发展动能的具体行动，让全会的“精神养分”在呼玛县落地生根，结出高质量发展的“实践之果”。
锚定“绿色转型”，守牢边疆生态“生命线”
全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态安全屏障”，这一战略部署对呼玛县而言，既是政治责任，更是发展根基。呼玛将以全会精神为指引，探索“保护与转化并重、生态与经济双赢”路径。
抓实林业生态守护。“十四五”期间，呼玛县严格管控林地、草原、湿地用途，推进国土绿化、自然保护地建设、野生动植物保护等工作，确保林长制见效。“十五五”期间计划对5万亩中幼龄林及退化林精准抚育，通过间伐、修枝等手段优化林分结构，提升森林稳定性、多样性与碳汇能力；创新义务植树机制，广泛动员社会力量完成38.5万株植树任务，注重乡土树种与珍贵树种的选用，做到“栽一片、活一片、郁闭一片”，践行全会“增强绿色发展动能”的明确要求，让生态保护既有“硬举措”更有“强支撑”。
深化水务治理提升。呼玛县严格落实河湖长制，构建“双总河长+部门协同+群众参与”机制。“十四五”累计巡河超千次，发送提醒百余条，取水许可单位、用水大户计划用水管理覆盖率100%，成功应对黑龙江超50年一遇洪水，实现“零伤亡、少损失”。“十五五”将保障农村饮水安全与水资源利用，实施供水设施改造，争取资金升级村屯管网、井房，将漏损率控制在8%以下；建立“县－乡－村”三级运维体系，完善监测网络，实现取水口计量全覆盖；提升水旱灾害防御能力，防范凌汛风险。
推动绿色价值转化。立足资源优势，探索生态产品价值转化“呼玛路径”。推动林下经济从“粗放管护”转向“精细培育、品牌运营”，发展种植养殖产业，通过“林场+合作社+采集户”模式，统一技术标准、打通渠道，让蓝靛果、白桦树汁等产品走出深山。同时，以团结水库为样板，推广“水面养殖+水力发电+水利旅游”模式，借助省交易平台扩大特许经营，吸引资本参与冷水鱼养殖、水畔休闲项目；依托偏硅酸、富锶水源，发展包装饮用水、功能农业，让生态屏障成为群众增收、县域发展的“金山银山”。
紧扣“安全发展”，织密边疆稳定“防护网”
全会强调“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，对地处黑龙江畔、地形气候特殊的呼玛县意义重大。森林防火、安全生产任务繁重，守护群众生命财产安全是践行全会精神的核心考题。
织密森林防火网。坚持“预防为主、防治结合”，通过“四不两直”督导、重点区域“拉网式”排查，更换老化设备、清理可燃物。创新“空中巡查+地面防控”模式，用无人机填补盲区；常态化开展扑火队伍实战演练，提升应急能力。通过入户宣传、发手册、乡村喇叭播报普及知识，节假日加密巡逻、严控野外用火，以“人防+技防”筑牢屏障。
压实安全生产链。落实“党政同责、一岗双责”，聚焦建筑工地、企业生产、交通等领域，建立“检查－整改－销号”闭环机制，现场下达整改通知，杜绝“纸面整改”。节假日启动高等级勤务，在商业街区、景区实行“定点值守+机动巡逻”，依托视频监控实现“线上预警、线下响应”，保障社会秩序。
提升应急保障能力。加强基层应急组织建设，推动力量下沉，建乡镇、村应急机构与队伍，明确职责、配齐装备，破解“最后一公里”问题；加强人才培养引进，完善培训体系；理顺部门职责，强化应急部门协调调度，确保突发事件中资源整合、各方协同，践行“人民至上、生命至上”。
聚焦“高质量发展”，厚植边疆营商“沃土”
全会提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力”，要求建设一流营商环境。呼玛作为边境县，需以优化营商环境为突破口，破解地域、资源短板。
深化“放管服”改革。以“政务服务效能提升行动”为抓手，推行政务中心综合窗口模式，实现涉企事项“应进全进、一窗办结”；深化“互联网+政务服务”，非涉密事项全上线，个体工商户执照变更等高频事项即时办结、电子证照生成，保持高位网上可办率。推进“一件事一次办”，整合流程、精简材料、压缩时限，降低制度性交易成本。
激活市场主体动能。深化政银企对接，搭建融资平台，提供差异化贷款。依托国家乡村特派科技团，推动企业引聘高校“科技总师”，对接产业技术需求，支撑产业升级。
打造信用体系名片。全面完成全域经营主体“码上诚信”赋码亮码工作，实现信用信息“一键核验”；积极拓展多个“信易+”应用场景，创新推出跨区域诚信积分互认案例，成为自然人诚信积分跨区域互认应用实例，为特色产业跨区域发展搭建信用纽带；依托省级平台监管政府合同，防范政务失信，让“诚信政府”成为呼玛名片。
（作者系呼玛县委常委、副县长）
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