抢抓机遇构建县域人才建设新格局

卢颖

党的二十届四中全会站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，对“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”作出重要部署，为新时代人才工作指明了方向。作为边境县，要深刻认识到抓好人才工作是贯彻落实全会精神的政治要求，是推动边境地区高质量发展的现实需要，是巩固党在边境地区执政基础的必然选择。呼玛县必须抢抓历史机遇，构建人才发展新格局，为边境地区繁荣稳定提供坚强人才保障。

立足“三个维度”，优化人才工作格局

党的二十届四中全会深刻阐明了人才工作在党和国家事业全局中的基础性、战略性地位，着重强调教育科技人才一体化发展。我们要从政治高度把握人才工作的极端重要性。一是胸怀全局，提高人才工作站位。坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局。切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，把人才工作摆在更加突出的位置，定期研究部署，科学制定措施，确保人才工作始终沿着正确方向前进。二是审视县情，把准人才工作定位。边境县人才工作有其特殊性和复杂性。呼玛县地处边境，人才引进难、留住难问题突出；产业结构相对单一，人才需求特色鲜明；民生领域短板较多，急需紧缺人才不足。贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须坚持问题导向，紧密结合县情实际，把人才工作与兴边富民、乡村振兴、民族团结等重点工作紧密结合，围绕产业链布局人才链，依托特色产业培育特色人才，实现人才发展与县域发展同频共振。三是把握机遇，明确人才工作方位。党的二十届四中全会围绕“十五五”时期发展作出了顶层设计和战略擘画，为边境县人才工作提供了重大历史机遇。抢抓科技革命和产业变革机遇，借助数字化、网络化手段，探索“云端引才”“柔性用才”新模式。抢抓区域协调发展机遇，主动融入共建“一带一路”等国家战略，在开放合作中集聚人才资源，以更加积极的姿态、更加开放的胸怀、更加有效的政策，奋力打造边境地区人才集聚新高地。

聚焦“三个环节”，精准施策培育人才

党的二十届四中全会强调，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。坚持需求导向，聚焦县域主导产业和民生短板，精准引进急需紧缺人才。一是在“引”上求突破，拓宽人才汇聚渠道。探索“项目+人才”“产业+人才”引才模式，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。灵活采用柔性引才方式，支持各类用人主体以咨询指导、项目合作、短期兼职等形式汇聚智力资源。实施“人才回归”工程，吸引呼玛籍优秀人才回乡创业兴业，提高引才精准度和实效性。借助中俄合作开发俄罗斯远东地区历史机遇，发挥区域优势，探索中俄人才交流新模式，在科研、医疗、教育上灵活引进俄方人才，形成开放式、国际化的“东北亚人才丝路”新格局。二是在“育”上下功夫，夯实人才培养基础。人才培养是人才来源的主渠道。紧密结合边境地区实际，构建本土化、特色化的人才培养体系。强化科教协同育人，加强与高校、科研机构合作，共建实训基地，定向培养专业技术人才。立足特色产业，实施“一产一策”人才培养计划，重点培育农村实用人才、技能工匠人才、文化旅游人才等。加强政治引领和政治吸纳，引导人才弘扬科学家精神，爱国奉献，扎根边疆。三是在“用”上见实效，激发人才创新活力。深化人才发展体制机制改革，破除人才培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，建立以信任为基础的人才使用机制，赋予创新领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，健全科技成果转化收益分配机制，让人才“名利双收”。畅通人才流动渠道，促进人才在城乡、区域、产业间合理有序流动，最大限度激发和释放人才创新创造活力。

深化“三项改革”，激发人才创新活力

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。深化人才发展体制机制改革，必须加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人单位自主权，建立有效的自我约束和外部监督机制。一是改革人才管理制度，向用人主体授权、为人才松绑。加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人单位自主权，建立有效的自我约束和外部监督机制，完善人才管理服务权力清单和责任清单，清理规范影响人才发展的行政审批事项，优化高层次人才、急需紧缺人才引进流程，推动进人手续“承诺制、容缺审、限时办”。发挥市场机制作用，遵循科研规律，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，促进人才资源合理流动、高效配置。二是改革人才评价机制，破“四唯”立新标、重实绩看贡献。人才评价是人才发展的“指挥棒”。构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点，分类设置评价指标。坚持凭能力、实绩和贡献评价人才，对急需紧缺的特殊人才实行特殊评价政策，实施长周期、阶段性、动态化考评，提高人才评价的科学性、针对性、有效性。三是改革人才服务保障机制，创优人才发展生态。牢固树立“人才是第一资源”的理念，强化政策集成创新，完善人才“引育留用”全链条政策体系，持续优化人才发展生态。整合设立人才服务机构，健全人才分类服务体系，切实解决人才在薪酬待遇、住房保障、子女教育、配偶安置等方面的实际困难，让人才安身、安心、安业，营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新、包容失败的社会氛围，让各类人才在呼玛县受到尊重、体现价值、获得发展。

（作者系呼玛县委组织部部长）