蔡文祺
习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”重要理念，为我区指明了可持续发展的道路，也为高寒林区、重点生态功能区破解保护与发展、生态与民生突出矛盾提供了根本遵循。
对我区而言，“冷”曾被视为发展短板，“林”曾是长期依赖的采伐支柱。在全面停止天然林商业性采伐之后，传统产业面临巨大挑战。支撑产业能力不足、新兴产业培育不足、产业链条不完整、职工群众稳定增收压力较大等问题凸显。如何把得天独厚的“冷家底”盘活用好、把生态优势转化为发展优势，成为新时代林区必须答好的转型考题。全省正在积极促进冰雪经济、寒地生物和生态旅游等领域发展，我区要推动“冷资源”释放“热效应”，必须立足极寒实际、直面现实问题、找准深层原因、拿出精准对策，坚定不移走生态优先、绿色引领、极寒赋能、惠民富民的高质量转型之路，让古老林海在新时代焕发新生机。
“冷资源”变“热经济”绿色产业发展潜力评估
极寒资源禀赋与绿色产业转化潜力。我区纬度高、冬季长、气温低，极端低温可达-53℃，冰封期长、冰面稳定，是开展汽车寒区试验、新能源装备低温检测、无人机极寒场景验证的天然场地，比较优势全国独有。广袤的原始森林与湿地构成高品质生态空间，负氧离子浓度高、空气与水源洁净，为发展森林康养、研学体验、休闲度假提供了优越环境。蓝莓、红豆、蓝靛果、食用菌、桦树汁、道地中药材等寒地生物资源品质突出，生长周期长、昼夜温差大、天然无污染，具备高端化、品牌化开发潜力。叠加“中国北极”、极光、界江、鄂温克使鹿文化等独特IP，文旅融合吸引力显著。整体来看，大兴安岭冷资源兼具稀缺性、生态性、经济性，向绿色高附加值产业深度转化的潜力巨大。
党的二十届四中全会与“十五五”规划的政策机遇。全会明确提出完善生态文明制度体系，构建完善的生态产品价值实现机制，促使生态优势转变为发展优势。“十五五”时期，国家持续加大生态功能区转移支付与生态保护补偿力度，支持绿色低碳产业、新质生产力和向北开放新高地建设。省级层面将冰雪经济、寒地生物、生态康养列为战略性新兴产业，在项目布局、资金支持、用地用林、品牌推广等方面重点倾斜。大兴安岭作为全省极寒资源最典型、生态底色最厚重的地区，政策契合度高、支持力度大，为冷资源变热经济提供了强劲动力。
市场需求增长与产业发展前景。国内消费持续向品质化、特色化、生态化升级，冰雪旅游、极地体验、森林康养、原生态有机食品需求旺盛，“找北、找冷、找静、找原生态”成为旅游消费新热点。新能源汽车、航空航天、储能材料、智能装备产业快速发展，寒地测试、低温可靠性验证市场持续扩容。高端市场对寒地有机食品、道地药材、生态产品认可度高、溢价空间大。大兴安岭特色资源精准对接市场需求，产业成长性好、市场空间广阔，具备打造区域特色品牌的良好条件。
现有产业基础与前期探索成效。多年转型发展中，大兴安岭已实现从“伐木人”到“护林人”、从“靠林吃林”到“生态富区”的重要转变。漠河寒地测试基地初具规模，吸引多家车企与科研机构入驻。北极村、北红村等景区提质升级，冰雪旅游人气持续攀升。蓝莓、食用菌等种植与初加工形成一定规模，带动职工群众增收。民宿经济、林场闲置资源利用取得突破，林业碳汇、风光新能源项目稳步落地。实践经验不断积累、经营主体逐步成长、项目载体持续增多，为冷资源规模化、集群化、品牌化发展奠定了坚实基础。
“冷资源”变“热经济”的现状与原因分析
突出问题现状。一是产业层次偏低，产业链短、附加值低。寒地测试以场地租赁为主，研发、培训、数据服务等高附加值环节不足。冰雪文旅仍以观光为主，度假、体验、康养业态发育不充分。二是业态分散融合不足，集聚效应不强。产业布局多点分散、各自为战，测试、文旅、康养、林下产业联动不够，“一处资源、多重收益”的融合模式尚未普遍形成，规模效应与综合效益不高。三是经营主体实力偏弱，带动能力有限。小微企业、合作社数量多、规模小，龙头企业少、品牌影响力不强。职工群众参与渠道不够畅通，利益联结机制不够紧密，富民增收的稳定性与可持续性不足。四是要素保障不够充分，项目落地效率不高。资金投入有限、融资渠道偏窄；用地用林审批周期较长，闲置场部、管护站等存量资源盘活利用不充分。专业人才短缺，技术开发、品牌管理、市场推广能力偏弱，制约产业提质升级。五是品牌影响力不足，市场渠道不宽。区域公共品牌不够突出，产品标准、质量溯源体系不完善，线上线下营销体系不健全，优质生态产品“藏在深山人未识”，市场认可度与竞争力有待提升。
深层原因分析。一是思想观念仍有束缚。部分市场主体对极寒资源的产业价值认识不足，“冷是劣势”的惯性思维尚未完全转变，市场化、产业化、品牌化意识不强，创新开拓与主动作为劲头不足。二是统筹规划与系统设计不够。缺乏全链条、一体化产业布局，上下游配套、区域协同、多业融合的系统性设计不足，项目同质化、低水平重复现象依然存在，整体竞争力不强。三是体制机制不够顺畅。生态产品价值核算、生态补偿以及利益联结等机制尚未完善。林场改革与产业转型衔接不够紧密，资源变资产、资产变资本的转化通道不够畅通。四是要素支撑体系薄弱。林区地处偏远、财力有限，金融、科技、人才、物流等支撑条件难以满足产业高质量发展需求，要素瓶颈制约较为明显。
“冷资源”变“热经济”绿色产业发展实践路径
总体思路与发展目标定位。以习近平生态文明思想为指导，牢牢坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，立足极寒特色、林区实际、民生需求，坚持生态优先、绿色发展、极寒赋能、品牌引领，以生态产品价值实现为核心，以极寒资源高效转化为抓手，重点发展寒地测试、冰雪文旅、寒地生物、森林康养、生态碳汇五大绿色产业，推动产业由散变聚、产品由粗变精、业态由单一变融合，构建具有兴安特色、符合林区实际、带动群众稳定增收的现代绿色产业体系。发展目标是打造省内领先、国内知名的寒地测试产业基地、冰雪旅游特色目的地、寒地生物产业集聚区、极寒生态康养示范区，形成可复制、可推广的极寒地区绿色发展模式，实现生态环境持续优良、绿色产业提质增效、职工群众稳定增收、林区社会和谐稳定。
重点产业培育与集群化发展路径。做强寒地测试产业。以漠河为核心区域，完善冰面测试、低温停放、数据采集、综合服务等配套设施，拓展汽车、新能源、通信设备、无人机等测试领域，延伸测试、培训、会展、科普等增值链条，打造专业化、规模化寒地测试产业集群，提升行业影响力与市场竞争力。做优冰雪文旅产业。以“神州北极”为核心IP，串联北极村、洛古河、林海雪原、界江风光等重点节点，开发冰雪运动、极寒挑战、民俗研学、森林度假等特色产品，推动景区从观光游向度假游、深度游转型，丰富消费场景、延长停留时间、提升综合效益。做精寒地生物产业。稳定标准化种植养殖基地，支持企业发展果酒、冻干食品、功能性饮品、中药材饮片等精深加工，构建“从种植、加工、品牌到市场”的完整产业链条，提高产品附加值和市场份额，把小特产做成大产业、好资源卖出好价钱。培育森林康养与生态碳汇产业。依托高负氧离子森林环境发展康养旅居、慢病调理、自然教育等业态，打造极地森林康养品牌。规范推进林业碳汇计量、核证与交易，推动森林“碳库”转化为群众“钱库”，形成多点支撑、协同发力的绿色产业格局。
多业态融合发展与品牌建设路径。推动测试、文化旅游、健康养生和农业产业的跨界融合，鼓励测试基地开设研学观摩与体验项目，支持林下种植基地配套采摘体验与食疗餐饮，盘活老旧林场、管护站改造为特色民宿与驿站节点，实现资源共享、效益倍增。加强区域公共品牌塑造，统一打造“兴安寒地好物”“北极生态产品”等特色品牌，建立原产地保护、质量标准与溯源体系，提升市场认可度与公信力。通过举办冰雪文化节、极寒论坛、特色产品展销会等活动扩大影响力，依托电商直播、短视频平台、线上商城拓宽销售渠道，让大兴安岭绿色优质产品走出深山、走向全国。
政策支撑体系与体制机制创新。一是强化财政金融支持。设立冷资源转化专项扶持资金，对精深加工、品牌建设、配套基础设施等给予奖补。推广“林下贷”“生态贷”“碳汇贷”等特色金融产品，降低合作社、小微企业融资门槛，引导社会资本有序参与绿色产业发展。二是优化用地用林保障。优先保障寒地测试、文旅配套、农产品加工等重点项目需求，鼓励盘活闲置场部、管护站、老旧厂房等存量资源，简化小微项目审批流程，提高项目落地效率。三是夯实人才科技支撑。围绕食品加工、品牌运营、文旅策划、测试技术等领域引进实用人才，与高校、科研院所共建研发平台与技术服务中心，加强本地职工技能培训，提升产业科技含量与创新能力。四是创新体制机制。推广“企业+合作社+职工+林场”利益联结模式，让职工群众获得更多产业增值收益；健全生态产品价值实现与核算应用机制，推动生态效益与经济效益协同考核。持续优化营商环境，降低制度性交易成本，形成多方共建、互惠共赢的市场局面。
我区的优势在极寒、底色在生态、出路在绿色转型。推动“冷资源”转化为“热经济”，是践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念的生动实践，是国有林区转型振兴、筑牢国家生态安全屏障、持续增进民生福祉的必然选择。立足得天独厚的资源禀赋，用好叠加汇聚的政策机遇，着力破解突出问题、完善体制机制、做强特色产业，我区一定能将生态优势转化为发展优势，将冰雪资源转化为经济财富，构建极寒地区生态优先、绿色高质量发展新样板，为中国式现代化龙江实践贡献兴安力量。
（作者单位：地委党校）
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