以“绣花功夫”推进城市精细化管理

□郑富星

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。“城，所以盛民也。”城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系。但当前，我国城市管理距离实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高水平宜居宜业目标还存在一定差距。这就需要在细微处下功夫，以“绣花功夫”推进城市精细化管理。

新时代新征程，推进城市精细化管理，要以理念革新筑牢治理根基，以科技赋能激活治理效能，以民生导向彰显治理温度，在一针一线中绣出宜居、韧性、智慧的现代化城市新图景。

以“共治”聚合力，健全协同高效城市治理格局

城市治理的复杂性决定了城市管理不能依靠单一主体、单一方式推进，而必须在系统观念指引下凝聚多元力量、整合多方资源、完善协同机制，充分调动政府、市场、社会等各方面的积极性，把分散的治理资源转化为整体治理效能，不断增强城市治理的系统性、整体性和协同性。

凝聚多元主体合力，必须以党建引领社会治理，不断完善多元治理的结构。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。城市治理涉及公共管理、社会服务、市场运行、群众参与等多个层面，必须在党的统一领导下，把政府治理、市场机制、社会协同和公众参与有机统一起来，推动各类主体在共同目标下各尽其责、同向发力。通过党建引领基层治理，把街道社区、职能部门、企事业单位、社会组织和居民群众等力量有效组织起来，形成共建共治共享格局。

要持续深化体制机制改革。提升城市管理效能，必须以改革思维完善治理体系。要在统筹协调、重心下沉、队伍建设、智慧赋能等方面协同发力，加快构建权责清晰、运转高效、智慧包容的治理体系，健全部门协同、条块联动、信息共享、闭环处置机制，把分散资源整合起来，把碎片流程贯通起来，推动城市治理从“单点发力”转向“系统集成”。

以“智治”提效能，塑造城市现代化治理新形态

当前，数字技术正深度嵌入城市运行和治理全过程，成为推动城市治理体系重塑和治理能力提升的重要支撑。

以全域感知提升治理精度，夯实精细化管理的数据基础。依托物联网、视频感知、城市信息模型、生命线监测等技术手段，着力打通城市治理的“数据经脉”。将交通、市政、管网、环卫、安全等纳入动态感知体系，实时掌握城市运行状态，推动问题早发现、早研判、早处置，使城市治理更加主动、精准、高效。

以数据融通提升协同效能，完善精细化管理的运行机制。通过数据共享、平台集成和流程再造，推动城市运行、交通管理、应急管理、公共服务等系统互联互通，健全统一受理、智能派单、协同处置、反馈评价机制，把分散资源整合起来，提升治理整体性、协同性和执行力。同时，也要避免“数据空转”和“平台闲置”，坚持技术逻辑服从治理逻辑、治理逻辑服从人民立场，让数字技术真正转化为城市精细化管理的现实效能。

以智能预警提升安全韧性，筑牢精细化管理的底线支撑。聚焦燃气管网、排水防涝、桥梁隧道、消防通道等重点领域，运用监测预警、风险评估和指挥调度手段，提升风险识别、防范和处置能力，把隐患治理贯穿城市运行全过程，为群众安居乐业提供可靠保障。强化数据互通与多方协同联动，压实各环节安全责任，推动风险关口前移，实现早发现、早研判、早处置，持续夯实城市安全运行根基。

以“精治”惠民生，彰显人民城市治理温度

人民城市人民建、人民城市为人民。以“精治”提升城市治理水平，关键在于把以人民为中心的发展思想贯穿城市管理全过程，以“绣花”般的细心、耐心和匠心，把工作落到细处、做到实处、管到深处。城市治理的价值归宿，不在于建成多少工程、打造多少景观、形成多少亮点，而在于人民群众生活得更方便、更舒心、更安全。

城市发展越进入存量提质增效阶段，越要把治理重心放到群众日常生活的细微处。要让治理触角延伸到街巷院落、社区楼栋、公共空间等城市“神经末梢”，在细微处回应群众关切。对普通市民来说，城市治理的温度往往体现在背街小巷是否干净、老旧小区是否宜居、公共厕所是否便利、无障碍设施是否可用、老人吃饭看病是否方便、孩子活动空间是否安全。这些事项看似琐碎，却直接连着群众的获得感、幸福感、安全感。

所谓“绣花功夫”，就是要善于从细节入手，在细微处用力，在关键处落针，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件解决好。民生导向不是治理工作的附加要求，而是城市治理的根本尺度。只有把宏观目标转化为街头巷尾的细致改善，把制度安排落实为群众身边的暖心服务，城市才能既有秩序之美，又有人情之暖，真正成为人民群众安居乐业的幸福家园。

以“绣花功夫”推进城市精细化管理，根本在人民，关键在精细，保障在制度，支撑在技术。这既是治理方式的转变，也是发展理念的深化。面向新征程，只有坚持共治聚力、智治赋能、“精治”惠民，才能不断提升城市治理现代化水平，让城市更加宜居、更具韧性、更富智慧，为推进中国式现代化筑牢坚实的城市支撑。

（作者单位：西南科技大学马克思主义学院）