新时代党建引领基层治理现代化的策略

□曹晓慧

基层治理是国家治理的基石，直接关乎社会和谐稳定与国家长治久安。新时代背景下，社会结构深刻变革、群众诉求日趋多元，对基层治理现代化提出了新的更高要求。新时代推进基层治理现代化，必须牢牢把握党建引领这一核心主线，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动基层治理现代化水平持续提升。

强化思想引领，广泛凝聚基层治理共识

思想是行动的先导，共识是共治的前提。推进基层治理现代化，必须把思想引领摆在突出位置，夯实基层治理思想根基。

用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将党的创新理论学习嵌入基层治理全过程。聚焦基层党员干部，健全常态化学习机制，丰富“三会一课”形式；面向基层群众，开展常态化学习宣讲，推动理论学习走进院落楼栋、深入田间地头，引导党员干部和广大群众自觉将思想和行动统一到基层治理决策部署上来。

用主流价值导向凝聚力量。以社会主义核心价值观为引领，将主流价值导向融入基层治理各环节。深入开展理想信念教育、爱国主义教育和公民道德建设，倡导崇德向善、守望相助的时代风尚和爱国爱家、担当奉献的价值追求。选树宣传基层治理中的先进典型，用身边事教育身边人，激发群众的责任感和使命感。

用宣传教育统一认识。以党群服务中心为基本阵地，统筹利用文化广场、农家书屋等资源，用好宣传栏、短视频、微信群等载体，采取沉浸式传播、互动式体验，将宣传教育与平安建设、惠民服务、文化生活相结合，推动宣传教育从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。直面群众关切的热点难点问题，做好政策解读和思想疏导，争取群众的理解、支持与参与，营造共建共治共享的良好治理氛围。

健全组织体系，全面夯实基层治理根基

优化组织覆盖体系。推动党组织向网格、小区、楼栋、新业态新就业群体等治理末梢延伸拓展，消除组织覆盖空白点。健全村（社区）、网格、楼栋三级组织架构，把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里，构建上下贯通、执行有力的组织体系，强化党组织对辖区各类社会组织、自治组织的政治引领，为基层治理提供坚强组织支撑。

建强干部队伍。选优配强村（社区）“两委”班子，严把选人用人关口，把政治过硬、群众公认、善于治理的优秀人才充实到基层岗位。常态化开展能力培训，围绕矛盾调解、政策落实、群众工作、应急处置等重点内容开展专题实训，补齐基层干部治理能力短板。健全激励管理机制，引导基层干部主动下沉一线，在化解矛盾纠纷、服务群众实践中锤炼本领，为基层治理现代化提供坚实的人才保障。

推动党的基层组织与基层治理体系深度融合。厘清党组织、村（居）委会、业委会、物业服务企业等各类主体权责边界，完善议事协商制度，落实重大事项党组织前置审议，把党的领导贯穿议事决策、组织实施、监督落实全过程。充分发挥党组织统筹协调作用，打破条块壁垒，推动各类力量在党组织统一领导下协同发力。

创新治理机制，持续激发基层治理活力

构建党组织领导下的协同治理机制，实现决策、落实、监督全周期管理，充分释放基层治理内生动力。

健全议事协商决策机制。搭建党组织牵头、党员骨干带头、群众广泛参与的议事平台，常态化开展院落座谈、网格议事、民情恳谈等活动，畅通群众诉求表达渠道，把群众意愿充分吸纳到治理决策当中。

完善多元协同联动机制。统筹多方力量，建立信息共享、资源共用、问题联处的工作机制。坚持党建带群建，统筹群团资源。培育扶持公益性社会组织，通过“以奖代补”“公益创投”等方式激励社会组织参与服务供给。引导辖区企业、商户践行社会责任，打造“友好商户”等共建品牌，形成良性互动格局。针对疑难纠纷、重点民生问题，细化任务清单、责任清单，开展跨领域协同处置。

构建闭环监督机制。整合党内监督、群众监督、社会监督力量，通过村（居）务公开、线上公示、群众评议等方式，对民生项目推进、干部履职等情况全程监督。全方位、常态化开展自查自纠、督导检查，畅通群众监督举报渠道，持续净化基层治理生态。

深化数字赋能，有效提升基层治理效能

搭建一体化智慧平台。整合各类基层业务系统数据资源，打通数据壁垒，完善信息归集、任务派单、闭环处置、结果反馈工作链条，推动平台与网格治理有效对接，实现基层治理事项高效协同运转。

提升精准治理能力。依托大数据技术，全面归集人口信息、矛盾纠纷、民生诉求等治理数据，开展常态化分析研判，精准捕捉潜在风险，从源头提升治理精准度，推动基层治理从“被动处置、事后补救”向“主动预判、前置治理”转变。

创新便民惠民应用场景。围绕群众高频办事需求，拓展线上查询、诉求上报、便民代办等实用功能，推动民生事项掌上办、就近办。兼顾不同群体的使用习惯，做好适老化改造，切实把数字优势转化为群众看得见、感受得到的治理实效。

结语

新时代党建引领基层治理现代化，是坚持党的全面领导的必然要求，也是破解治理难题、增进民生福祉的关键路径。通过持续强化思想引领、健全组织体系、创新治理机制、深化数字赋能，将党的领导贯穿基层治理全过程，推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

（作者单位：中共武汉市委党校）