□本报全媒体记者 张凤娇
“这份建议书不光告诉我们咋改，还教我们咋避免再犯错，重塑信用心里更有底了。”日前，我区一家餐饮企业的负责人在市场监管部门执法人员的细致讲解下，对合规经营有了更深刻的认识。这源于地区市场监督管理局在今年6月面向全区推出的“三书同达”工作机制，即在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》，实现“处罚+教育+帮扶”有机结合，助力企业健康发展。
从“一罚了之”到“全链条”管理
诚信是市场经济的文明准则，是企业持续发展的根基，更是企业生存的灵魂。过去，企业收到《行政处罚决定书》后，往往只做到认错认罚，整改效果不佳，对如何修复信用、规避违规更是一头雾水。地区市场监督管理局信用监管科负责人王利春说：“有些企业就是因为没能及时修复信用，在谈业务、贷款、投标的时候错失了好机会。”
而“三书同达”机制打通了“行政处罚—合规建议—整改修复”的全链条，让市场监管工作既有“力度”，更显“温度”。“三书”作用各不相同，《行政处罚决定书》侧重的是“执法”，即告诉企业“你违反了什么法”，明确违法事实和公示信息；《信用修复告知书》侧重“修复”，即告知企业“违法了该怎么办”，指导企业开展失信救济，尽快消除不良影响；《行政合规建议书》则告知企业“如何避免再次违法”，为企业提供“一案一策”靶向指导，引导企业做好依法整改的“后半篇文章”。
从“监督员”到“辅导员”的转变
与传统行政处罚程序相比，“三书同达”制度实现了由单一处罚向“执法+指导+服务”的执法模式转变，推动行政执法部门从“监督员”向“辅导员”转变，是我区开展“服务企业效能提升突破年”行动，积极优化营商环境的创新之举。
“三书同达”不只是送文书，更体现了执法理念的转变。地区市场监督管理局制定了统一的告知书和建议书模板，通过上门指导、面对面普法、开展宣传活动等方式，让更多企业了解信用修复政策。执法人员办案时，主动协助企业申请信用修复，并留下联系方式，方便企业随时咨询，这确保了企业在行政处罚信息最短公示期结束后，能“即申即办、立等可取”，快速解除企业在政府采购、工程招投标、融资贷款等方面的限制。
自实行“三书同达”以来，已完成5例行政处罚案件的“三书同达”流程，真正让诚信经营理念走进企业、深入人心。
从“刚性约束”到“刚柔并济”的升级
从“一罚了之”到“惩教结合”，从“刚性约束”到“柔性引导”，“三书同达”既守住了执法的“力度”，又传递了服务的“温度”。它让行政处罚不再是企业发展的“终点”，而是纠正错误、规范成长的“转折点”。
“处罚不是目的，推动企业合法合规经营才是关键。接下来，地区市场监督管理局将立足执法流程规范，在推动‘三书同达’机制上再发力，进一步提升服务企业效能，更好地引导经营主体树立诚信经营意识，激发市场活力，助力营商环境持续优化。”王利春表示。
“三书同达”行政执法大礼包，正以“刚柔并济”的执法智慧，悄然改变着市场监管行政处罚冷冰冰的刻板印象，同时也为经营主体成长注入了“温暖动能”，为我区经济健康持续发展提供强有力的支持和保障。
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