于“土壤改良”处拓新局

管理部门主动服务，优化营商环境，才能营造出适合企业扎根的沃土。 徐骁赫绘制

□李佳宁

我们谈论营商环境，常习惯于聚焦土地、税收、审批速度这些“硬指标”。它们如同土壤的“初始肥力”，是吸引企业的第一要素。然而，当大兴安岭新能源产业学院的学生尚未毕业便被企业提前“预定”时，我们获得的启示远超一次成功的校企对接。这背后，指向了营商环境建设一个更具纵深的境界：从提供“初始肥力”到致力于“土壤改良”，企业的扎根意愿，不再仅取决于开局时的政策优惠，更取决于能否获得持续生长所需的养分——尤其是契合产业脉动的人才活水。其核心，是一种贯穿产业发展周期的、主动的“服务进化论”。

长期以来，许多地方擅长以政策和效率“招得来”企业，这是开局制胜的关键。但“拓荒”之后，若不能对“土壤”进行持续改良，最初的幼苗便可能后劲不足。真正的“土壤改良”，意味着政府角色从“建设者”向“发展合伙人”转变，服务理念从“大水漫灌”深化为“精准滴灌”。当政府主动为校企“架桥”、为资质认证“破冰”，其角色便从事事操桨的“划桨人”转变为“领航员”。这种深层次的滋养，让企业在面临人才短缺、技术瓶颈等现实挑战时，能真切感受到脚下土壤坚实的支撑力，从而坚定深耕的信心。

在大兴安岭新能源产业学院的案例中，从企业表露意向到学院投用，仅历时数月。令人惊叹的“速度”背后，是一套成熟机制在稳健运行——工作专班、绿色通道、全程代办，将企业遇到的“多选题”转化为政府内部协同的“必答题”。“速度”，成为诚意与效能最直观的体现，它向市场传递出一个清晰而有力的信号：这里珍视每一次发展的机遇，并以高效的体系为之护航。

值得品味的还有“速度”之后的“温度”和“深度”。政府的服务并未止步于“建好”，而是转型为“链接者”与“护航者”。课程如何对接产业？他们链接校企共同开发。企业技术骨干如何安心投入教学？他们协调保障。职业培训资质遇阻？职能部门主动上门破解。这种服务，已从政策供给精准渗透到人才培养的微观环节，解决关乎企业长远竞争力的“人才之渴”。

这揭示了营商环境优化的一个新维度：对于企业而言，真正的“低成本”，不仅在于显性的税费，更在于一个稳定、可持续的人力资源供给生态。当企业确信，在这里不仅能找到优质的厂房与优渥的政策，更能便捷地获得量身定制、源源不断的技能人才时，它们扎根于此、发展于此的决心将无比坚定。

因此，评价营商环境，不仅要看企业开办的“政务速度”，更要看招募匹配人才的“市场易度”；不仅要关注项目建设的“绿色通道”，更要关注员工技能提升的“畅通路径”。政府应更加侧重于搭建平台、疏通堵点、促进循环，如同案例中主动破解培训资质难题那样，在那些需要跨部门协同、关乎行业长远发展的细微处精准发力，扮演好“生态养护员”。

营商环境的优化，是一场从“政策比拼”到“生态培育”的深刻转变。它不仅仅着眼于显性的制度成本降低，更致力于构建一种隐性的、富有生命力的发展生态。如同改良“土壤”，其核心功能在于能够“锁住水分、涵养养分”，进而形成“环境优化—产业集聚—人才成长—生态繁荣”的自我强化循环。在这片生态中，企业获得的，不再是短暂的政策“洼地”，而是与其长期发展共命运的“阳光雨露”——能够支撑创新、推动其持续生长的系统性支撑。这标志着区域竞争力正从依靠初始“爆发力”转向依靠持久“耐力”。

优化营商环境，是一场没有终点的建设。未来的区域竞争，将在更高维度上展开，其核心在于：谁能真正营造出适合创新的气候、适合企业扎根的沃土，谁能培育出一个富有韧性、能够自主演进、可持续发展的产业生命共同体。这才是一个地方面向未来最深厚的竞争力根基。