用“小切口”优化营商“大环境”

□王媛媛

我区正式实现门诊慢特病申请全域通办，居民办理慢特病申请，从提交材料到完成鉴定仅用了10多分钟。效率之高不禁让人感慨，这看似只是对民生服务的改进，但放在营商环境的坐标系中来审视，其意义远不止于此。

‌一个朴素的道理正在被越来越多的地方所印证：一个连老百姓看病报销都要来回折腾的地方，企业办事能顺畅到哪里去？反过来，一个能把群众小事办得干净利落的地方，营商环境自然不会差。‌

长期以来，谈及营商环境，人们习惯将目光聚焦于企业开办、项目审批、税收优惠等“涉企事项”，仿佛营商环境是一套与企业打交道的专属逻辑。然而，营商环境从来不是悬浮在招商引资文件里的抽象概念，它归根结底是一个地方政务服务能力、治理水平和为民情怀的综合折射。我区此次慢特病全域通办的突破，恰恰从三个维度诠释了什么是真正的“营商力”。

打破壁垒就是最好的“招商名片”。‌我区地域辽阔，县区之间距离遥远，过去慢特病申请必须回参保地办理，群众往返奔波，耗时费力。全域通办的核心，是打破了参保地限制，让数据跑路代替群众跑腿。这种打破行政壁垒、破除条块分割的改革魄力，与企业办事中渴望打破的“玻璃门”“旋转门”如出一辙。一个敢于对自身内部流程动刀子、敢于拆除部门利益藩篱的地方政府，传递给市场的是一个清晰的信号：这里容得下效率，容得下改变。

效率提升是最直观的“投资环境”。‌ 从“一两天”到“10来分钟”，压缩的不仅是时间，更是制度性交易成本。企业投资决策时，往往对一个地方的办事效率有着极为敏锐的感知。当一个普通居民能在10分钟内办结一项原本需要跨区域跑腿的业务时，企业自然会推演：这里的政务体系是高效的、可预期的。效率本身就是竞争力，大兴安岭用十分钟的办事体验，完成了一次无需言说的城市营销。

人文关怀是营商环境的温度。‌异地安置人员可由家人代办、70岁以上老人仅鉴定不合格才需本人到场、卧床患者可享上门鉴定服务。这种不搞“一刀切”、为特殊需求留出制度弹性的人性化设计，恰恰是营商环境中最珍贵的品质。好的营商环境不是冷冰冰的“秒批秒办”，而是在高效之外还能让人感受到被尊重、被善待。一个对老弱病残都充满耐心和体恤的地方，对市场主体同样会多一份理解与包容。

‌营商环境从来都是一体两面。‌面向企业的服务是“前台”，面向群众的公共服务是“后台”。后台扎实，前台才能精彩。地区医保部门表示，将持续优化经办服务流程、扩大通办覆盖范围，这种“把小事做实、把实事做久”的态度，才是营商环境持续优化的内生动力。

10分钟，办结的是一份慢病申请，照见的却是一个地方的治理成色。优化营商环境，不妨就从让每一个普通人都能方便地办成一件事开始。